2013年九江楼市年中白皮书政策篇

国五条细则六大关键词
	完善稳定房价工作责任制各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
	坚决抑制投机投资性购房房价上涨过快的城市，人民银行可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征
	增加普通商品住房及用地供应各地区住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件前提下优先支持其开发贷款需求。
	加快保障性安居工程规划建设 2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。加强小区管理，完善社区公共服务，优化居住环境。
	加强市场监管和预期管理国土资源部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划融资。税务部门要强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。
	加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制各有关部门要加强基础性工作，加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制。

2.20 新国五条

新“国五条”定调“严” 房地产调控再出重拳

会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。
会议确定了以下政策措施：
（一）完善稳定房价工作责任制。
（二）坚决抑制投机投资性购房。
（三）增加普通商品住房及用地供应。
（四）加快保障性安居工程规划建设。
（五）加强市场监管。

3.1 国五条细则

楼市调控国五条细则公布卖房征差额20%个税

2013年3月1日晚，国务院颁布楼市调控“国五条”细则，此次颁布的“国五条”细则是针对8天前（2月20日）的楼市调控国五条内容的具体补充。此次详细补充的楼市调控新国五条内容亮点即是“出售自有住房按规定应征收的个人所得税20%”，是对投机的严厉打击。

3.25 广东国五条细则率先出台

广东版国五条细则出台：广深佛珠四地限购将收紧

3月25日傍晚，广东省人民政府办公厅发布了“广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知”。
该通知未直接提及二手房交易征收20%差额个税，但通知强调严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。

3.30 北京国五条细则出台

京籍单身人士限购一套房

北京市人民政府办公厅贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》精神进一步做好本市房地产市场调控工作的通知：
1、切实承担稳定房价工作的责任；
2、坚决抑制投机投购房资性
3、增加普通商品住房及用地供应
4、加快保障性安居工程建设
5、加强商品房销售管理
6、强化市场监管和预期引导
7、加快推进长效机制建设

3.30 上海国五条细则出台

沪版国五条细则出台
二手房交易征20%个税

京版国五条出台后，上海版国五条细则紧随其后落地。上海市人民政府办公厅印发关于本市贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》实施意见的通知：。

3.30 重庆国五条细则出台

重庆国五条细则出台停放3套及以上住房贷款

重庆3月30日发布国五条细则，将严格执行二套房信贷政策，主城区房价增幅低于人均收入增幅；严格执行第二套住房信贷政策，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；抑制投资投机购房，对能核实房屋原值二手房，严格按转让所得的20%计征。

3.30 合肥国五条细则出台

要求稳定新建商品房价格

合肥市人民政府关于落实“国五条”政策通知——凡已备案的商品住房价格在3个月内不得向上调整。北上广深新国五条细则落地，合肥版新国五条细则连夜出台，要求稳定新建商品房价格。

3.31 太原国五条细则出台

新房价格指数增幅不超人均收入

为落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作有关精神，稳定房屋价格，2013年我市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。新建商品住宅销售价格以国家统计部门权威发布的统计指标为依据。

3.31 沈阳国五条先行细则出台

沈阳版新国五条细则落地在沈户籍可买二套房

在沈阳行政区域内，已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含购房人、配偶及未成年子女，下同)，可再购买1套住房。

3.31 厦门国五条细则出台

厦门市公布今年新建商品住房价格控制目标

厦门市地方新国五条细则公布：坚决贯彻落实国家关于房地产市场宏观调控各项政策,严格执行限购限贷政策、税收政策和差别化信贷政策,增加普通商品住房及用地供应,加快保障性安居工程规划建设,健全房地产市场运行和监管机制,确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。

4.15 南宁国五条细则出炉

南宁版"国五条"实施细则落地 "20%个税"有待细化

南宁市政府办公厅已印发关于继续做好房地产市场调控工作的通知，从限购、信贷及税收政策调整、土地供应、住房保障、市场监管等几大方面“出招”，并进一步明确2013年新建商品住房价格控制目标。

4.1 海口国五条细则出炉

海口三亚延续限购政策

3月31日，经海口市政府研究决定，海口市住房和城乡建设局公布《海口市人民政府办公厅关于海口市2013年度新建商品住房价格控制目标的通知》。

4.1 杭州国五条细则出炉

未明确提及20%个税

4月1日晚间，杭州调控细则发布，明确规定2013年杭州市新建商品住房价格控制目标，文件还提到在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，但是文件中并未明确提及20%个税。
1、明确2013年新建商品住房价格控制目标
2、加快完善多层次住房保障体系
3、切实增加普通商品住房用地供应
4、坚决抑制投资投机性购房
5、继续加强房地产市场监管
6、加强市场监测分析和预期引导

3.31 长春国五条细则出炉

长春市国五条细则

按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）文件精神，为保持房价基本稳定，制定长春市2013年度房价控制目标是：“2013年度长春市新建商品住房价格增幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。”

3.31 长沙国五条细则出炉

长沙出台2013年新建商品住房价格控制目标

长沙市国五条细则出台：长沙市2013年新建商品住房价格必须控制在城镇居民人均可支配收入扣除居民消费价格上涨后的实际增幅以下，保持基本稳定。

3.31 郑州国五条细则出炉

20%个税等3大焦点未提及

郑州版“国五条”细则千呼万唤始出来！31日深夜，郑州市政府向省内媒体发布郑州版“国五条”实施细则。令人难以理解的是，郑州版“国五条”对广大市民关心的“20%个税”以及“二套房利率”、“限购是否扩大”政策只字未提。郑州市政府相关负责人称，他们不是具体操办人员，不知道为啥没涉及。
郑州版“国五条”3大群众关切问题未提及
（一）20%个税政策。
（二）二套房利率。
（三）限购。

3.31 广州国五条细则出炉

外地家庭补缴纳税社保
不予认可

3月31日晚，广州市国土房管局发布了《广州市出台房地产市场调控实施意见切实稳定住房价格保持房地产市场平稳健康发展》。也就是说，广州市房地产市场调控实施意见终于出台。

3.31 青岛国五条细则出炉

房价涨幅应低于收入增幅

青岛确定2013年度新建商品住房价格控制目标。
1、会议确定了以下政策措施：
2、确定2013年度我市新建商品住房价格控制目标
3、加快保障性安居工程规划、建设和供应
4、增加普通商品住房用地和有效供应
5、坚决抑制投机投资性购房
6、加强房地产市场监管，规范市场秩序

3.31 石家庄国五条细则出台

细则公布新建商品住房价格控制目标

2013年我市将继续深入贯彻落实房地产市场的调控的各项政策措施，进一步强化房地产市场监管工作，大力加强保障性安居工程建设，确保房价基本稳定，新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。

3.31 深圳国五条细则出台

将加强房地产税收征管

严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，充分发挥税收政策的调节作用。税务和规划国土部门要加强沟通协调，依法严格开展房地产税收征管工作，充分发挥房地产税收在引导住房合理消费、抑制投资投机购房方面的作用。

3.31 贵阳国五条细则出台

今年新房价格控制目标：低于收入增幅

贵阳市住房和城乡建设局、贵阳市物价局31日发布消息称，按照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》要求，经贵阳市人民政府研究决定，公布2013年贵阳市新建商品住房价格控制目标为：2013年贵阳新建商品住房价格增幅低于当年贵阳市城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅。

3.31 天津国五条细则出台

明确2013年住房价格控制目标

一、明确13年新建商品住房价格控制目标；
二、坚决抑制投机投资性购房；
三、继续严格实施差别化住房信贷政策；
四、充分发挥税收调节作用；
五、增加保障性住房、普通商品住房及用地供应；
六、进一步强化房地产市场监管。

房产税“第三地”呼之欲出增量部分或先开征

日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）中提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。财政部、国税总局和住建部联合负责房产税试点扩围一事。虽然扩大试点范围的方向早已明确，但继沪渝两地后，哪座城市将成为房产税试点……[详细]

二手房20%个税枪声未响一线城市按老政策征收

在“国五条”细则落地后，记者探访了多个区房地产交易中心，但是得到的只是一个“意犹未尽”的模糊答案——“目前还是按照老政策收税，新的通知还没收到。” 2日，房地产交易中心税务窗口工作人员告诉记者，关于个税征收的新通知尚未到达，因此目前个税仍按总价 ……[详细]

发改委:城镇化规划年内出台房产税正酝酿扩围

据报道，国家发改委5月27日发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》确定要在行政体制、财税、金融、价格等重点领域加大改革力度。国家发改委相关负责人表示，城镇化规划年内出台，房产税扩围正在酝酿……[详细]

60多城住房信息已联网不动产统一登记现雏形

5月23日，记者从国土资源部（以下简称“国土部”）法律中心获悉，国务院法制办会同住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）、国土部已经开始起草《不动产登记条例》，为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障 ……[详细]

国务院拟健全保障房制度评:需统一标准确保公平

据报道，国务院会议决定，要健全保障房分配制度推进公租廉租房并轨。我国的保障房早就存在，但是保障房的分配主体的界定非常模糊，准入条件差异又很大，收入划分不合理，实际操作难度很大。住房尤其是中低收入者的住房问题在高房价的今天显示出非常突出的矛盾……[详细]

公积金缴存范围或扩大缴存将有刚性约束

为摸清住房公积金制度的运行状况和存在的风险隐患，住建部正在全国各地调研住房公积金制度。其中，住房公积金覆盖面是调研组关注的重点之一。记者从住建部获悉，未来或将对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定，以限度扩大缴纳范围 ……[详细]

部门	日期	政策	政策内容概要
央行	1月3日	2013政府或放宽货币政策房价调控上演拉锯战	2012年央行两次降息将致绝大多数银行从1月4日开始执行新的贷款利率。5年以上贷款基准利率下调至6.55%，共计下调0.5个百分点。
国土部	1月4日	国土部限时整改政策停用违规用地与指标挂钩	在2011年度中违法用地突出的11市县政府负责人在2012年岁末被国土资源部约谈。就即将启动的2012年度卫片执法检查，国土资源部副部长徐德明透露，为把违法违规行为遏制在萌芽状态，该部已经决定从2012年度卫片执法检查开始停止执行“6·30”政策。
财政部	1月6日	财政部:加强保障房建设企业投资公租房有补贴	财政部5日消息，2013年除继续提供财政资金支持外，还将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等多项举措确保今年城镇保障性安居工程任务顺利完成。
国土部	1月14日	国土部城镇化用地管理:防止城市摊大饼式扩张	为期两天的全国国土资源工作会议1月12日在北京闭幕。综合会后新华社、中国矿业报的报道看，“积极稳妥推进城镇化”背景下的土地管理，被此次会议重点论及。
财政部	1月17日	房产税扩征的方向已明确税率起征点各地应有异	对于有关“如果在全国范围内针对所有住宅开征房产税，预计每年房产税规模约为5000亿元”的报道，财政部财科所所长贾康昨天向本报记者证实，目前扩大房产税试点范围的改革方向已经锁定，房产税扩征只是时间问题。
中央一号文件	1月24日	2013一号文下发农村土地补偿金不落实不得征地	本报记者从地方农办人士处获悉，这份名为《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（以下简称“一号文”）的文件于2013年年初下发到地方和各部委有关单位。
国务院	1月29日	国务院:被污染地块治理达标前不用于住宅开发	1月28日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头。
国务院	1月30日	住房公积金入市倒计时官方称正准备修订条例	按照国务院发布的《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金可以通过发放住房公积金个人住房贷款、国债投资、银行存款三种方式实现增值。
央行	1月31日	央行降息房贷月供反增银行多收利息遭到质疑	央行去年两次降息，5年以上贷款基准利率从7.05%下调至6.55%。按照惯例，绝大多数银行于今年1月1日起执行新的贷款利率。
中央一号文件	2月1日	中央一号文件:土地承包流转不允许搞强迫命令	文件要求，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。文件指出，要继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
国务院	2月21日	国务院十年九谈楼市调控严格执行商品房限购	2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对近期部分热点城市房价上涨趋势明显，研究出台了有关调控措施。会议要求，已实施限购措施的城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。会议要求各地区制定并公布年度新建商品房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。个人住房房产税试点也要求扩大范围。
国务院	2月21日	中央定调2013年楼市调控 "国五条"稳定市场预期	在楼市响起一片“涨”声之时，20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
住建部	2月22日	住建部开展全国村庄规划试点一省一个补贴10万	为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，提高村庄规划水平，住房城乡建设部日前决定开展全国村庄规划试点工作，并下发通知就做好2013年全国村庄规划试点工作提出具体要求。
住建部	2月22日	住建部:村庄规划不搞大拆大建防止再造村中城	住建部：此次开展全国村庄规划试点，旨在探索符合农村实际的村庄规划理念，创新和改进村庄规划方法，形成一批有示范意义的村庄规划范例，提高村庄规划编制水平，增强村庄规划的实用性。
国务院	3月4日	国务院:房企囤地捂盘等将被禁止购地及融资	据中国政府网消息，国务院办公厅今天发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，要求各地加强房地产企业信用管理，研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。
国务院	3月11日	内地建立统一房产登记制度预防和惩治腐败	10日披露的国务院机构改革和职能转变方案方案指出，建立不动产统一登记制度。这样可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。
央行	3月11日	各地正制定房贷政策细则二套房首付提至7成	日央行日前发文指出，对房价上涨过快的城市，各分支机构可根据当地人民政府房地产调控目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率。央行要求，支持中小套型普通商品住房项目和政府土地储备机构的合理信贷需求，促进增加市场有效供给。
国务院	3月30日	不动产登记条例将出台或为开征房产税做铺垫	近日，国务院办公厅就实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工进行通知，要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度。
国土资源部	4月3日	国土资源部印发通知细化2013年重点工作	通知要求，各司局、各单位要按照理清思路、设计抓手、搞好布局、完善机制、夯实基础、加强调研、提升能力的要求，扎实抓好全年工作。办公厅要跟踪督查，每季度进行检查，每半年进行通报。人事司将把重点工作及各项计划完成情况作为部机关绩效考核履职效能评估的重要考评依据。
地税局	4月3日	地税局解释"征收20%个税"细节沪版细则存3谜团	北京市地税局今日进一步对“卖房征收20%个税”的细节做出解释。其中规定，“纳税人不能提供房屋原值相应凭证，主管税务机关通过税收征管、房屋登记等信息系统也未能核实房屋原值的，个人所得税税款以本次房屋交易价格按核定征收率1%计算”。
国资委	4月9日	"退房令"收效甚微以房地产为主业央企不减反增	2010年3月18日，国资委要求78家非房地产主业的央企对地产业务进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性任务后有序退出，只保留16家央企从事房地产业务，但一年后，获批从事房地产业务的央企又增加了5家。
住建部	4月9日	住房城乡建设部公布保障房建设管理时间表	—加快落实年度建设任务。2013年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套。—2013年底前，地级以上城市明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。—自2014年起，直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房建设，要全面执行绿色建筑标准，提高保障性住房安全性、舒适性和健康性。—到“十二五”期末，力争基本完成集中成片棚户区改造。
住建部	4月10日	住建部公布今年保障房规划将适当上调收入线标准	住房和城乡建设部日前发布通知，部署2013年城镇保障性安居工程工作。通知指出，要完善保障性住房分配管理政策，适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围，使困难群众能够获得住房保障、困难群众优先获得住房保障。
住建部	4月10日	住建部:申请保障房条件年内出上调收入线标准	外来务工人员将在今年纳入到城市的住房保障范围内。住建部昨日发布的《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》要求，各地要适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。今年年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件。
发改委	4月16日	未按规定明码标价发改委对八房企开千万罚单	国家发展和改革委员会15日公开要求房地产企业必须在交易场所醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册，一次性公开所有可售房源，明确标示所有可售房源的价格及相关信息，不得把明码标价变成“口头告知”，不得采用拖延开盘时间或者控制房源等手段捂盘惜售，故意制造房源紧张气氛。
国土部	4月16日	低效用地再开发十省市入围试点江苏确定入围	近日，国土资源部印发了《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》（以下简称《意见》），确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省（区、市）开展试点，推进城镇低效用地再开发利用。
银监会	4月16日	银监会:各银行不得新增平台贷款规模并隔离风险	该文件要求，各家银行及相关金融机构要加强2013年地方政府融资平台贷的风险监管，明确要控制平台贷总量，不得新增平台贷款规模，并要求新发放平台贷款需满足现金流全覆盖等六大条件；同时首次警示金融机构应审慎持有融资平台债券。
中央各部门	4月19日	中央80余部门住房预算超200亿购房补贴60亿	从18日公布的80余中央部门预算支出看，住房保障支出超过200亿元，其中公积金发放占大头，达到近140亿元；提租补贴7亿元左右；购房补贴60亿元左右。购房补贴预算数为12000万元，比2012年执行数增加4500万元，增长60%。
住建部	4月23日	住建部:2014年起政府部门率先执行绿色建筑标准	从2014年起，政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房，以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，要率先执行绿色建筑标准。
国务院	5月1日	媒体称征地补偿争议较大短期内或难平衡各方	去年12月底全国人大常委会次审议土地管理法修正案草案，草案删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容。草案授权国务院制定具体的补偿安置办法，这被广泛解读为集体土地征收补偿将上不封顶。
社科院	5月1日	社科院建议开征存量房房产税提高房产税税率	上海社科院房地产研究院中心教授顾建发指出，从上海和重庆两地实施“房产税”两年的经验来看，对抑制房价上涨作用有限，建议开征存量房“房产税”和提高“房产税”税率双管齐下。“尽早开征存量房"房产税"，对完善房地产市场发展具有非常积极的作用。”
发改委	5月7日	发改委:2030年苏南五市将达主要发达国家水平	根据《规划》，苏南地区到2030年，全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平，成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、民主法治的现代化地区。
国务院	5月7日	国务院:健全保障房分配制度推进公租廉租房并轨	国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议决定，继续推进医药卫生体制的改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。
国务院	5月7日	居住证管理办法今年出台国务院下放行政审批	国务院总理6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。会议确定，今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度，共包括9个方面。
国土部等部委	5月8日	城镇化发展纲要6月底前完成 12月底前出台政策	由发改委牵头、国土部等部委参与编制的《城镇化发展规划纲要(2012-2020)》将在6月底前完成，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。
住建部	5月9日	国家智慧城市试点申报启动每个省只限2个试点	通知要求，各省级住房城乡建设主管部门要按照《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《住房城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知》要求，做好试点城市申报的组织和推荐工作。每个省限推荐两个试点(市、县、区、镇)。申报城市应在明确当地城镇化发展目标和功能定位、分析面临问题的基础上，提出管理体制机制创新模式，做好试点城市建设顶层设计工作，并编写申报书、发展规划纲要和实施方案等申报材料。
国务院	5月9日	国务院拟健全保障房制度需统一标准确保公平	国务院会议决定要健全保障房分配制度，推进公租廉租房并轨。5月7日经济之声评论：建立严格标准，确保保障房分配公平。
住建部	5月9日	住房公积金覆盖范围或扩大缴存将有刚性约束	条例规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
国土部	5月15日	国土部紧急通知:加强征地管理杜绝暴力征地	据悉，国土资源部办公厅日前下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求各地对征地工作开展全面排查；对违法违规强行征地行为严肃查处。
财政部	5月16日	中央财政下拨2013年廉租住房保障资金80亿元!	据财政部网站消息，近日，中央财政下拨2013年中央补助廉租住房保障专项资金80亿元，支持相关地区完成2013年廉租住房保障任务。中央财政近日下拨2013年中央补助廉租住房保障专项资金80亿元，支持相关地区完成2013年廉租住房保障任务。
财政部	5月17日	中央财政再拨580亿元支持保障房中西部占8成	中国财政部16日发布消息称，中央财政近日下拨2013年中央补助公共租赁住房保障专项资金580亿元，支持相关地区完成2013年公共租赁住房建设任务。前一日，财政部发布中央财政拨80亿元廉租房补助的消息。
国务院办公厅	5月20日	国办紧急通知:政府性的楼堂馆所一律不得新建	国务院办公厅18日印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。本次清理检查的重点：一是2013年3月新一届国务院组成后是否有新批准或新开工建设政府性楼堂馆所项目；二是2013年3月新一届国务院组成前已批准并开工建设的政府性楼堂馆所在建项目以及新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目。
财政部	5月24日	财政部一周拨款千亿支持保障房撬动投资加速	据统计，近一周内，财政部接连下发三道文件，共计拨付1015亿元支持保障房建设，其中公租房建设获取资金多，达到580亿元，其次为城市棚户区改造，为355亿元，廉租房获得80亿元。按照目标计划，今年全国将建成470万套保障房，以每套保障房50平方米计算，这也是将近3亿平方米的装修市场。
发改委	5月24日	中国今年将扩大房产税改革试点范围	《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》还提出，建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和分享制度。
国务院	5月27日	提高国资上交比例今年将扩大房产税试点	《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》要求深化政府机构改革；简政放权，下决心减少审批事项；创新政府公共服务提供方式等。在财税体制改革方面，《意见》提出推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制；扩大营业税改征增值税试点范围，建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和分享制度等。
发改委	5月28日	发改委:改变耕地红线思路扩大城镇建设用地	《土地制度改革与新型城镇化》报告对土地制度改革与新型城镇化提出八条建议：一是大幅扩大城镇建设用地规划。二是改革建设用地供地方式。三是允许地方政府发行市政债。四是征收房地产税。五是提高农地和城市建设用地使用效率。六是转变粮食自给观。七是加强环境保护。八是保障失地农民利益。
发改委	6月1日	房产税扩容指向何方或对二套以上住房全面征收	近日，国务院批准发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。发改委有关负责人表示，今年房产税会有具体动作，并特别指出将扩大个人住房房产税试点范围。开征房产税，是长期调控手段之一，从上海、重庆的试点，到全国更大范围征收，对遏制房价有长期影响力，也将是一项长期稳定的政策。
国务院	6月1日	闲置宅基地入市试点在即合规小产权房有望转正	据悉，按照国务院安排，国土部正酝酿推出一系列征地制度改革新政，今年年内有望推出相关政策除重新修订后的《土地管理法》，还有《农村集体土地征收补偿条例》、《集体经营性建设用地流转指导意见》等，受此影响，未来农地征补过程中，农民不仅有望获得较高的补偿，还可以逐步成为农地入市的交易主体。
国土部	6月6日	国土部:7月1日起闲置土地满一年按地价20%征闲置费	6月3日，国土资源部公布了经过修订后的《闲置土地处置办法》(以下简称《办法》)，这是该《办法》从1999年12月实施后，12年来首次修订。本次修订提出对囤地问题的部分预防和监管措施，要求土地使用者对项目竣工时间进行约定和公示。《办法》将在7月1日起实施。
国务院	6月13日	房产税新增试点或中东部不会照搬沪渝模式	5月24日，国务院明确提出，在2013年深化经济体制改革工作中，扩大个人住房房产税改革试点范围是重点工作之一。房产税改革作为财税体制改革的一项重要内容，其终目的是推向全国。因此，与探讨哪些城市入围相比，更重要的是，新一轮试点会否突破上海、重庆的现有模式。
发改委	6月17日	传发改委下月推城镇化方案聚焦户籍和土地制度改革	在2012年多次中央级别的会议预热之后，有消息传出，作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》已经编制完成，目前已上报国务院，即将对外发布。该规划由国家发改委牵头，十多个部委共同参与编制。
国务院	6月20日	国务院会议明确支持首套自住购房信贷需求	国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，创新金融服务,支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求,支持保障性安居工程建设,扩大消费金融公司试点。

国五条细则六大关键词
	完善稳定房价工作责任制各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
	坚决抑制投机投资性购房房价上涨过快的城市，人民银行可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征
	增加普通商品住房及用地供应各地区住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件前提下优先支持其开发贷款需求。
	加快保障性安居工程规划建设 2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。加强小区管理，完善社区公共服务，优化居住环境。
	加强市场监管和预期管理国土资源部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划融资。税务部门要强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。
	加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制各有关部门要加强基础性工作，加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制。

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